“煤改生物质”将成为中国清洁供热的重要战略

  近十年来，我国生物质燃料技术的应用和燃料的生产已初步形成了一定的规模。从2009年生物质燃料生产能力不足50万吨/年，每年以翻番的速度递增，到2013年，生物质燃料的生产能力已超过400万吨/年，生物质燃料设备生产企业近700家，生物质燃料主要用作农村居民炊事取暖、工业锅炉等。

  2016年农作物秸秆固化成型工程合计1,300多处，燃料年产量达653万吨；林业三剩物固体成型燃料年产量约250万吨，总计900万吨左右。

  我国在成型燃料机械制造、生物质专用锅炉制造和生物质燃料燃烧技术等方面已经取得了比较大的进展。成型机械的能耗、核心部件常规使用的寿命达到了大规模生产的要求；生物质锅炉在解决热效率、抗腐蚀和污染物排放等方面，达到了生产和环保的要求；项目运行和管理能达到客户的真实需求，并能实现比较理想的供热效果。能支持的项目规模从农户生物质炉具，小型生物质锅炉，到75吨的大型锅炉，都达到可全面推广的程度。

  生物质供热的项目建设和运营模式也得到发展，成熟模式有：合同能源管理（EMC），即由业主方来投资，由运营方提供运营和供热服务，业主按照协议价格和方式支付供热服务费；计量能源服务（BOO），即由运营方提供投资、建设、运营、供热、维修等全套供热服务，业主按照协议价格和流量支付供热服务费，固定资产归运营方所有；建设运营转移能源服务（BOT），即由运营方提供投资、建设、运营、供热、维修等全套供热服务，在合同期间内业主按照协议价格和方式支付供热服务费，合同期满运营方将固定资产所有权转移给业主方。

  已经建成长时间运行的生物质供热项目涵盖酒店、学校、医院、居民小区、商业办公区、工业园区，供应蒸汽的项目涵盖食品、医药、机械、化工等领域。单台锅炉10-25吨很常见，最大单台锅炉达到80吨；单个项目年供应蒸汽量通常在数万吨。年生产十万吨以上生物质成型燃料，年利用数十万吨成型燃料的有突出贡献的公司已然浮现了若干批次，武汉光谷蓝焰、湖北和瑞新能源、广州迪森、北京奥科瑞丰、吉林宏日是其中的有突出贡献的公司，在全国清洁供热产业界具有广泛的影响力。生物质供热项目排放也稳定达到优于天然气排放标准的水平。

  会议考察了3个典型项目，武汉光谷蓝焰投资建设的蒙牛(武汉)友芝友乳业成型燃料锅炉供热项目和康师傅武汉工业园项目，以及湖北和瑞能源的诺克特药业股份有限公司绿色蒸汽供应站项目，其中蒙牛项目包括2台15t/h和1台10t/h的生物质锅炉生产蒸汽，替代原来的燃煤锅炉，年产蒸汽约12万吨，替代天然气约1000万m3，年替代燃煤2.1万吨，康师傅项目年供应35万吨蒸汽，满足园区康师傅22万蒸吨、可口可乐5万蒸吨、加多宝5万蒸吨、维维豆奶3万蒸吨的供热需求。年替代标煤6万吨，年减排二氧化碳16万吨，能源环境及社会效益显著，诺克特药业蒸汽供应项目，将原有的1台6T/H和2台10T/H的燃煤锅炉改造为生物质锅炉，并投资新建1台20T/H的生物质成型燃料锅炉，托管、运营其整个热能供应系统，每年稳定供应蒸汽10万吨。三个项目期间接受了环保部派出机构多次检查和湖北省环保厅在线监测，均达到了天然气同等的排放水平，在实现合理经济收益的同时为业主单位显著节省了供热成本，收到用户、行政管理部门和临近居民的一致好评。

  生物质成型燃料的使用已经获得国家层面政策的支持，早在2005年，生物质成型燃料已列入国家发改委颁布的《可再次生产的能源产业发展指导目录》。2007年国家发布《国家可再次生产的能源中长期规划2007-2020》，规划到2020年生物质成型燃料年生产和使用量5000万吨。

  2008年，财政部就开始对秸秆能源化利用产品予以资金补贴，明确补贴对象为秸秆成型燃料、秸秆气化燃气和秸秆干馏气三大类。

  2012年9月，国务院批准了环保部、发改委和财政部编制的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，明白准确地提出“推动生物质成型燃料、液体燃料、发电、气化等多种形式的生物质能梯级综合利用”。

  2013年10月，国家能源局将生物质成型燃料供热列为我国生物质能产业高质量发展的重点，并发布了《生物质能供热项目建设技术导则》。导则指出“农林生物质锅炉供热适用于分布式供热，布局灵活，替代化石能源供热”，同时明确“农林生物质锅炉供热一般都会采用成型燃料锅炉”。

  2013年11月，国家能源局发文，要求北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、广东等省市开展生物质能供热潜力调查评价工作，文件明确了生物质成型燃料锅炉供热具有“规模较小，运行灵活、经济性好，是典型的新能源供热方式”。

  2017年3月国家环保部关于发布《高污染燃料目录》的通知 (国环规大气[2017]2号)，将2001年发布的《关于划分高污染燃料的规定》废止，彻底摘除了生物质成型燃料“高污染”的帽子。并说明“生物质成型燃料属于可再次生产的能源，鼓励使用”，在第三类最严格的高污染燃料禁燃区管控要求下，在配置袋式除尘器等高效除尘设施的生物质成型燃料专用锅炉中燃烧，允许使用。

  2017年12月国家环境保护部关于高污染燃料禁燃区中对直接燃用生物质等问题的复函(环办大气函【2017】1886号)，进一步说明生物质散烧参照成型燃料管理。

  环保部的这两个文件正面认可了生物质燃料的清洁性，在配备专用燃烧锅炉和高效除尘设施的情况下，只要排放达标，在管控最严格的第三类高污染燃料禁燃区也能够正常的使用，为生物质燃料锅炉供热产业的发展扫除了障碍。

  2017年12月国家发改委、国家能源局联合印发《关于促进生物质能供热发展的指导意见的通知》(发改能源[2017]2123号)提出要全力发展生物质热电联产、加快发展生物质锅炉供热。据测算我国能用来生物质供热的燃料常年达到4.5亿吨，可替代2亿吨以上标准煤，完成近100亿平米的清洁供热面积，减少1/3左右的低效高污染散煤使用。

  为了在防治空气污染和雾霾的前提下替代燃煤并扩大取暖、供热规模，发挥生物质能独特的重大作用。中国生物质能联盟副理事长，农业部科技司原司长程序教授大声疾呼，推行国家“煤改生物质”战略。为了切实推动“煤改生物质”战略，中国生物质能源产业联盟组织成立了中国生物质能联盟生物质燃料与供热专委会，武汉光谷蓝焰新能源股份有限公司担任主任委员单位；湖北和瑞能源科技股份有限公司、格薪源生物质燃料有限公司、北京润事达能源科技有限公司、江苏金梧实业股份有限公司、四川能投光大节能环保工程技术有限公司、武汉合佳环境工程有限公司、中国电子系统技术有限公司等七家为副主任委员单位；光谷蓝焰董事长熊建任主任委员，中国农业大学生物质工程中心常务副主任朱万斌任秘书长，组织从业企业从行业规划、行业监督管理、行业标准、行业自律等方面创造有利环境，推动行业发展，为国家清洁供热事业做出更多贡献。

  生物质燃料虽然摘掉了“高污染”燃料的帽子，但是还未取得清洁能源身份，此次会议的召开，有助于加快形成新时代生物质能清洁供热新兴起的产业，为打赢治理污染攻坚战，为实现行业和企业未来的发展，促进生态文明建设和实现美丽中国梦贡献力量。

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  生物质能供热是绿色低碳、清洁经济的可再次生产的能源供热方式，但受制于政策制约，两网覆盖生物质禁入，影响和限制了生物质的发展，目前双碳目标虽然已经提及能源结构改革，但是地方政府部门仍坚持两网（供热管网、天然气管网）覆盖地区禁止新建生物质供热。建议国家鼓励并积极推广清洁能源生物质供热，各地环保部门在审批清洁能源供热项目时不受区域集中供热规划范围限制。

  2020年12月，国家能源局在关于清洁取暖大力推进“煤改生”建议的答复中提出：“生物质能供暖绿色低碳、经济环保，是重要的清洁供暖方式。我国农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物等资源较为丰富，因地制宜发展生物质能供暖，可以为具备条件的县城、人口集中的建制镇，以及大气污染防治非重点地区的农村提供清洁供暖，具备良好的环境效益和综合效益。”

  两会期间，全国工商联在其提交的集体提案中建议，发展生物质供热要制定独立的污染物排放标准，鼓励生物质资源丰富的地区“优先支持、发展生物质能”，要让生物质能的政策享受与风、光、水、核等一致且公平的待遇。

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