我们国家发展生物质能面临的问题和挑战

  通过近十五年的发展，我国现代生物质能（有别于传统的薪柴低效燃烧）发展取得了长足进步。截止2020年底，我国生物质发电（含农林生物质发电、生活垃圾焚烧发电和沼气发电）装机容量已达2952万千瓦，年发电量1326亿千瓦时；生物质清洁供热约21亿吉焦。其中，居民采暖1亿吉焦（折合采暖面积近2亿平方米），工业供热约20亿吉焦。年产生物天然气1.4亿方、沼肥106万吨；年产生物柴油120万吨、生物燃料乙醇284万吨。由于生物质能产业链较长，又横跨农业、环境、能源、市政等多个领域，产业高质量发展过程中也暴露出诸多问题。

  受传统生物质能（土灶台燃烧薪柴）“脏乱差”影响，整个社会，特别是各级政府对发展生物质能重要性认识不足，甚至个别地方认为生物质燃料是仅次于散煤的高污染燃料，采取限制政策。如：一线城市均把生物质成型燃料认定为高污染燃料，在所属行政区域内禁止使用。生物质清洁供热至今不能享受“煤改电”、“煤改气”支持政策。之前广东、河北一些地市对合法合规生物质清洁供热项目搞“一刀切”关停。

  相比较风光等可再次生产的能源，生物质能管理职能过于分散，农业、林草、发改、能源、住建、环境、财政等部委均有相关职能，是典型的“九龙治水”。这就带来政出多门，部委间相互掣肘现象时有发生，政策执行效率低下，不能形成有效合力，在某些特定的程度上影响了产业的发展。如何在更高层级对生物质能发展进行顶层设计和统筹协调，已成为“十四五”生物质能产业能否实现跨越式发展的关键。例如：广东、山东、安徽、河南、江苏、河北等省份环保部门对生物质热电联产项目和生物质清洁供热项目执行不合理的燃煤超低排放标准，使项目盈利水平大幅度地下跌，极大影响了能源主管部门对生物质能源的推广利用。

  欧美国家对生物质能利用方式主要以非电利用（清洁供热、生物天然气、生物液体燃料等）为主，发电利用为辅。而我国对生物质能利用方式恰好相反，主要以发电为主，非电为辅。由于生物质单位体积内的包含的能量低，分布较为分散，不易收集，带来的问题是燃料收运成本居高不下，能源利用效率偏低，后端电能附加值提升空间严重受限。要想维持发电项目持续运行，需要国家每年给予一定电价补贴支持，且短期内电价补贴无法大幅退坡。而生物质能非电利用，国家没有建立普惠式补贴机制。加上可再次生产的能源电价补贴缺口（2020底补贴缺口已达3000亿元）慢慢的变大，补贴拖欠已成为常态。这不仅制约了生物质发电行业发展，而且使生物质能非电利用产业没形成应有的规模。以德国为例：德国人口8300万，面积35.7万平方公里，年产沼气220亿方（折合生物天然气120亿方，相当于中缅天然气管道的年设计输送能力），年产高品质沼渣沼液有机肥1200万吨。经过近20年的发展，德国已形成了在全球具有强大竞争力的生物天然气完整产业链。而我国年产生物天然气则不足2亿方，差距悬殊。以丹麦为例：丹麦是全球生物质清洁供热发展最好的国家之一，在丹麦供热市场能源消费总量中，生物质能约占43%。在可再次生产的能源供热消费总量中，生物质能约占到65%。而在我国供热能源消费总量中，生物质能占比还不到1%。

  没有得到充足表现我们国家发展生物质能主要是未解决各类城乡有机废物的无害化、减量化和能源化利用问题。同时，也还是为了给农林剩余物资源化利用找条出路，通过变废为宝，适当增加农村居民收入。除了生物质发电，国家在电价中给予了一定补贴支持（对于生活垃圾，根据垃圾处理量，地方政府支付一定的垃圾处理费），在生物质能非电利用领域，无论在前端（废弃物处理端），还是在后端（资源化利用端），没有建立生物质能社会价值（环境、民生、扶贫和公共服务）普遍补偿机制。这也是导致生物质能非电利用没形成规模，发展速度严重滞后的另一个重要因素。

  在生物质能发展过程中，目前中央财政仅支持发电利用。由于国家可再次生产的能源发展基金缺口太大，对生物质发电支持力度也慢慢变得弱。根据2020年上半年出台的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》和《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》精神，农业农村污染防治、固态废料污染防治主要由地方财政承担支出责任。但由于大部分地方财政捉襟见肘，发展生物质能积极性不是很高，目前只有个别省市出台了秸秆离田、建设生物质成型燃料加工点、购置生物质户用炉具奖补政策。

  受制于产业规模、市场竞争力和商业模式等诸多因素限制，除了生活垃圾焚烧发电外，我国生物质能发展还没形成完整产业体系。投资该领域的企业，大多以民企为主。企业规模普遍偏小，项目盈利能力弱，技术更新迭代缓慢，行业创造新兴事物的能力严重不足，某些核心技术和装备还需依赖国外。如：高水分、高腐蚀燃料的高效燃烧技术，干式厌氧发酵技术，秸秆小颗粒粉碎技术，厌氧发酵搅拌技术，固液混合泵送系统，干黄秸秆厌氧预处理技术、混合气体成分在线监测分析技术等。

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  近日，中国能建葛洲坝电力公司与越南后江发电厂股份公司成功签约越南后江10兆瓦生物质发电厂项目。该项目为葛洲坝电力公司首个海外生物质发电项目，是公司在绿色清洁能源领域的又一突破。生物质能是指利用自然界的植物以及城乡有机废物转化、生产的能源，其作为可再次生产的能源，具有改善居住环境、降低能源

  北极星垃圾发电网获悉，运城市生态环境局发布关于山西江河生物质能发电有限公司行政处罚决定书，因监测多个方面数据显示多种烟气污染物排放超过排放限值，罚款人民币54万元，公示如下：运环罚字〔2024〕01010号行政处罚决定书山西江河生物质能发电有限公司：统一社会信用代码：23F法定代表人：

  1月18日，北京市发展和改革委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市生态环境局发布关于组织并且开展可再次生产的能源供暖（制冷）项目典型案例申报工作的通知。详情如下：北京市发展和改革委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市生态环境局关于组织并且开展可再次生产的能源供暖（制冷）项目典型案例申报工作的通知京发改

  ——访中国农业大学生物质工程中心原主任、教授程序中国能源新闻网记者苏伟与风电和光伏发电等可再次生产的能源欣欣向荣的发展状况相比，目前我国生物质能产业的发展并不尽如人意。其中原因是什么？如何走出困境？日前，中能传媒记者正常采访了中国农业大学生物质工程中心原主任、教授程序。中能传媒：我国《“十

  1月9日，浙江省生态环境厅发布关于加强集中供热区域生物质锅炉治理的建议的答复，其中提出，推进生物质锅炉替代淘汰。2018年以来，累计淘汰生物质锅炉700余台，全省总数已降至1400台左右。其中，空气质量形势严峻的杭州、湖州市已基本淘汰集中供热区、天然气管网覆盖区、建成区范围内的生物质锅炉。发

  12月26日，国家能源局综合司、生态环境部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布关于开展全国可再次生产的能源供暖（制冷）典型案例汇编（2023）工作的通知，通知显示，申报项目类型最重要的包含采用了太阳能、地热能、生物质能、风能、海洋能等可再次生产的能源用于供暖（制冷）、供热工业利用、供热农业利用、供热综合利用

  12月26日，国家能源局发布关于开展全国可再次生产的能源供暖（制冷）典型案例汇编（2023）工作的通知。申报项目类型最重要的包含采用了太阳能、地热能、生物质能、风能、海洋能等可再次生产的能源用于供暖（制冷）、供热工业利用、供热农业利用、供热综合利用等领域的项目。申报项目应正常运行至少2个周期，且目前正常

  为推进农村可再次生产的能源综合开发利用，提升行业管理能力和服务水平，进一步抓好农村沼气安全生产管理和北方农村地区冬季清洁取暖技术服务工作，近日，农业农村部生态总站在京举办了农村可再次生产的能源利用技术培训班。此次培训以线上形式举办，重点围绕农村沼气、太阳能光热光伏、秸秆能源化等可再次生产的能源利用

  实施农村清洁取暖改造是一项复杂的系统工程，涉及能源供给、热源改造、住房保温等多个环节。要实现农村清洁取暖的可持续发展，必须以市场为主导，以各取所需、温暖过冬、经济可承受为目标。但现状是，以政府支持项目为主导，过度依赖中央财政补贴，地方配套资金捉襟见肘，个别地方甚至会出现低价竞标的情

  北极星垃圾发电网获悉，国网新能源云发布关于2023年度第2次可再次生产的能源电价附加补助资金转付情况的公告，2023年11月，财政部下达公司可再次生产的能源电价附加补助资金年度预算2,550,000万元，其中：风力发电1,224,013万元，太阳能发电1,225,165万元，生物质能发电100,822万元。公示如下：关于2023年度第2次可

  11月24日，内蒙古自治区财政厅发布关于提前下达2024年可再次生产的能源电价附加补助资金预算的通知。补贴范围有风电、太阳能、生物质等发电项目，详情如下：内蒙古自治区财政厅关于提前下达2024年可再次生产的能源电价附加补助资金预算的通知内蒙古电力（集团）有限责任公司：根据财政部、国家发展改革委、国家能

  2月1日，石河子市垃圾焚烧发电项目改造工程设计公开对外招标，项目招标范围是生活垃圾焚烧发电项目用地规划红线米）内工程完整的工艺系统及配套工程的初步设计、施工图设计和竣工图绘制、设备采购技术规范书、工地服务、垃圾焚烧厂性能测试的所有技术服务和配合工作等；全厂景观绿化规划设计，

  1月28日，江西省住房和城乡建设厅发布关于表彰2021－2023年度江西省优质建设工程奖的决定。根据评审结果，我厅决定授予“江西建工第二建筑有限责任公司研发中心”等101项工程为江西省优质建设工程杜鹃花奖，“南昌供销为农服务中心”等260项工程为江西省优良工程奖，并予以表彰。这中间还包括吉安市生活垃

  1月25日，河南获嘉县生活垃圾焚烧发电项目（土建施工、设备采购及安装）招标，预算金额27150万元，招标人为新乡嘉源环保能源有限公司。招标内容为本项目工程的构筑物、建筑物、周边设施、丽污水管线、现场零星工程等，设备采购及安装。

  近日，中国恩菲成功中标贵州省纳雍县垃圾焚烧发电设计项目。项目位于贵州省毕节市纳雍县居仁街道办事处老窑社区，主要处理服务区域内的生活垃圾，在优先保证生活垃圾处理的前提下，可按需协同处置市政污泥、农作物秸秆、餐厨固渣和普通工业固态废料，亦可掺烧原纳雍县垃圾填埋场陈腐垃圾，释放填埋场库

  1月23日，中国能建西南院总承包的池州市生活垃圾焚烧发电二期项目一次性通过72+24小时试运行。该项目位于安徽省池州市贵池区涓桥镇，本期建设1台容量500吨/日的机械炉排生活垃圾焚烧炉配1台12兆瓦凝汽式汽轮发电机组，同步建设“炉内脱硝+半干法脱硫+干石灰喷射+活性炭喷射+布袋除尘”烟气净化车间、渗

  随着城市生活垃圾无害化处置率急剧提高，垃圾焚烧处理设施日趋饱和，垃圾焚烧发电行业发展也面临“吃不饱”、国补退潮、欠费严重、产能过剩等诸多情况，在此行业背景下，项目运营管理能力成为垃圾焚烧发电项目的核心竞争力，垃圾焚烧发电企业做好生产管理及成本管控、搭建与优化绩效体系、提高经济效益

  近十年来，我国垃圾焚烧发电行业快速地发展，现阶段已相对成熟，已完成了从“抢占市场”到“精耕细作”的过程转变，垃圾焚烧发电项目更看重运营管理，提质增效成为项目提升运营能力的关键。在遵循市场规律前提下，垃圾焚烧发电企业充分的利用自身资源及优势，打通固废处置产业链，开发应用新技术，实现垃

  1月19-22日，由北极星、北极星（芜湖中电环保）垃圾焚烧发电培训基地举办的《垃圾焚烧发电运维·仿真实战训练营》暨第一期《垃圾焚烧发电运行值班员》职业能力证书（中级）培训班在北极星（芜湖中电环保）垃圾焚烧发电培训基地顺利开班。本次培训班为期4天，1月19日-21日上午为理论课学习，下午分两个

  1月19-22日，由北极星、北极星（芜湖中电环保）垃圾焚烧发电培训基地举办的《垃圾焚烧发电运维·仿真实战训练营》暨第一期《垃圾焚烧发电运行值班员》职业能力证书（中级）培训班在北极星（芜湖中电环保）垃圾焚烧发电培训基地顺利开班。本次培训班为期4天，1月19日-21日上午为理论课学习，下午分两个

  2024年1月19日，北极星（芜湖中电环保）垃圾焚烧发电培训基地、电力行业职业能力评价基地正式揭牌，揭牌仪式与第一期《垃圾焚烧发电运行值班员》职业能力证书（中级）培训班开班仪式在芜湖中电环保发电有限公司（以下简称芜湖中电环保）隆重召开！北极星教育研究院院长李广、芜湖中电环保发电有限公司

  2024年1月19日，北极星（芜湖中电环保）垃圾焚烧发电培训基地、电力行业职业能力评价基地正式揭牌，揭牌仪式与第一期《垃圾焚烧发电运行值班员》职业能力证书（中级）培训班开班仪式在芜湖中电环保发电有限公司（以下简称芜湖中电环保）隆重召开！北极星教育研究院院长李广、芜湖中电环保发电有限公司

  1月25日，福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于生物质发电项目中央补贴申报核查情况的公示。详情如下：福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于生物质发电项目中央补贴申报核查情况的公示依照国家相关工作的要求，在国网福建省电力有限公司初审的基础上，我们对各地上报的项目进行了审核，现将审核

  北极星电力网获悉，北京市发改委近日发布关于公示拟申请中央财政补贴生物质发电项目的通知，京发改〔2024〕97号，详情如下：各相关的单位：按照生物质发电项目中央财政补贴申报有关要求，现对本市2023年拟申请中央财政补贴的存量生物质发电项目进行公示，公示期3天，如有异议，请在2024年1月19日前以传真

  北极星固废网获悉，近期，河南省、浙江省、天津市、海南省、内蒙古自治区等15个省、市、自治区接连发布生物质发电补贴申报项目公示，其中包含非竞争配置项目和竞争配置项目。据不完全统计，高达239个生物质发电项目参与中央补贴申报。公示如下：1.天津市2.浙江省3.河南省4.海南省（第二批）5.内蒙古自

  ——访中国农业大学生物质工程中心原主任、教授程序中国能源新闻网记者苏伟与风电和光伏发电等可再次生产的能源欣欣向荣的发展状况相比，目前我国生物质能产业的发展并不尽如人意。其中原因是什么？如何走出困境？日前，中能传媒记者正常采访了中国农业大学生物质工程中心原主任、教授程序。中能传媒：我国《“十

  为促进生物质发电高水平质量的发展，依照国家要求，我们积极组织我市存量生物质发电项目申报补贴。经过项目单位申报、申报信息核查等程序，现将《天津市申请中央补贴存量生物质发电项目清单》向全社会公示，公示期自2024年1月10日至2024年1月16日。任何单位或个人有实质性异议的，可在公示期内向市发展改革委

  为进一步完善生物质发电建设运行管理，促进生物质发电行业持续健康发展，依照国家发展改革委、财政部、国家能源局有关文件要求，在省电力公司组织企业申报、完成初审，省发展改革委、省财政厅、省能源局完成复审的基础上，现将浙江省2023年拟申请中央补贴生物质发电项目相关信息进行公示，公示期为2024

  按照国家发改委、财政部、国家能源局关于存量生物质发电项目补贴申报有关通知要求，本次参与申报的项目经国网河南省电力公司初审，以及我委会同省财政厅审核确认，拟第一批上报的项目共50个，实际并网装机容量74万千瓦，现将项目名单予以公示。公示时间从2024年1月15日至1月17日（共3个工作日），公示

  北极星电力网获悉，国网新能源云发布关于公布2024年第一批可再次生产的能源发电补贴项目清单的报告，集中式发电项目名单如下：详情如下：根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再次生产的能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)、《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发可再次生产的能源电价附

  北极星电力网获悉，河南省发改委近日发布关于河南省申报存量生物质发电补贴项目（第一批）的公示，详情如下：按照国家发改委、财政部、国家能源局关于存量生物质发电项目补贴申报有关通知要求，本次参与申报的项目经国网河南省电力公司初审，以及我委会同省财政厅审核确认，拟第一批上报的项目共50个，

  北极星电力网获悉，浙江省发改委发布关于浙江省2023年拟申请中央补贴生物质发电项目名单的公示，详情如下：为加强完善生物质发电建设运行管理，促进生物质发电行业持续健康发展，依照国家发展改革委、财政部、国家能源局有关文件要求，在省电力公司组织企业申报、完成初审，省发展改革委、省财政厅、

  北极星电力网获悉，天津市发改委发布关于我市申请中央补贴存量生物质发电项目清单的公示，详情如下：为促进生物质发电高水平质量的发展，依照国家要求，我们积极组织我市存量生物质发电项目申报补贴。经过项目单位申报、申报信息核查等程序，现将《天津市申请中央补贴存量生物质发电项目清单》向全社会公示，