独家解读 生物质锅炉供热项目需做哪类环评？

  生态环境部近日发布关于生物质锅炉等项目环评类别判定事宜的复函，环办环评函〔2021〕264号。

  复函是关于生物质锅炉项目环评类别判定事宜。复函中明确表述：《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的“91 热力生产和供应工程（包括建筑设计企业自建自用的供热工程）”规定“使用其他高污染燃料的”编制环境影响报告表。《高污染燃料目录》包括生物质成型燃料，考虑到生物质非成型燃料的污染程度一般高于成型燃料，应同样加强环境准入管理。所以，生物质锅炉的环境影响评价类别应按照《名录》的要求编制环境影响报告表。

  （来源：微信公众号“生物质能观察”  ID：CBEIPA  作者：生物质能产业分会）

  在“双碳”目标背景下，大家一提到高污染燃料，不由自主地联想到煤炭、石油等高碳化石能源，生物质做为可再次生产的能源当中唯一的“零碳”燃料，怎么也变为“高污染”燃料了呢？

  为改善城市大气环境质量，根据全国人大常委会2015年8月29日修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规定，环境保护部（现生态环境部）于2017年3月27日发布了《高污染燃料目录》（国环规大气[2017]2号，简称“目录”，详见附件二）。

  目录所指燃料是依照产品品质、燃用方式、环境影响等因素确定的需要强化管理的燃料。目录规定的是生产和生活使用的煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等）、油类等常规燃料。工业废弃物和垃圾、农林剩余物、餐饮业使用的木炭等辅助性燃料均不属于目录管控范围。目录仅适用于地方城市人民政府依法划定的高污染燃料禁燃区的管理，不作为禁燃区外燃料的禁燃管理或其他管理依据。

  目录明确规定，按照控制严格程度，将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为I类（一般）、Ⅱ类（较严）和Ⅲ类（严格）。对于石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，由于其直接燃烧后对城市大气环境污染非常严重，目录中的Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类均将其纳入管控范围。对于生物质成型燃料，仅在第Ⅲ类最严格的管控要求下，对其燃用方式来进行了规范，即要求必须在配置袋式除尘器等高效除尘设施的生物质成型燃料专用锅炉中燃烧。换句话说，即使在最严的第Ⅲ类管控条件下，只要是配置了专用锅炉和袋式等高效除尘设施条件下，且满足禁燃区环保排放要求，在城市禁燃区是可以燃用生物质成型燃料的。

  目录还要求，城市人民政府根据大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承担接受的能力，本着实事求是的原则在城市区域内划定禁燃区时，因地制宜选择其中一类，做到量力而行，稳步推进。城市人民政府在禁燃区管理中，要充分的发挥目录的作用，从改进城市能源结构入手，大力推广清洁能源的生产和使用。并且在条件允许的情况下，逐步扩燃区的面积。

  因此，从目录规定来看，对于生物质成型燃料，绝对不是要禁止或限制使用。相反，在规范的燃用方式下，国家层面是鼓励和发展生物质能的，从国家能源局《生物质能发展“十三五”规划》中就可发现发展生物质能的重要性和必要性。

  为了实施建设项目环境影响评价分类管理，根据《中华人民共和国环境影响评价法》的有关法律法规，生态环境部制定了《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）（生态环境部令第16号，简称“管理名录”）。其中要求，建筑设计企业应当按照本名录规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

  管理名录第91项明确规定，使用其他高污染燃料（高污染燃料指国环规大气〔2017〕2号《高污染燃料目录》中规定的燃料）的热力生产和供应工程应编制环评报告表，明确了燃用生物质成型燃料的热力生产项目建设时需要做环评报告表。

  此次生态环境部给黑龙江生态环境厅的复函中，考虑到生物质非成型燃料（农林剩余物，也就是行业通常所讲的“生物质散料”）的污染程度一般高于成型燃料，应同样加强环境准入管理。所以，复函中进一步明确，对于生物质非成型燃料热力生产项目建设时，也应编制环评报告表。

  以上仅为我会对生态环境部复函的认识理解，若与环保主管部门解读有偏差，请以环保主管部门解读为准。如有任何疑问请联系协会秘书处产业研究部。

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  为进一步优化营商环境，2022年各市生态环境局认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，积极推行包容审慎监管，办理了一批轻微违背法律规定的行为不予处罚的案件，有力促进了经济社会与生态环境保护协调发展。现将全省生态环境领域6个不予处罚的典型案例予以公布，并对办理案件的大同市生态环境局、吕梁市生态

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  近日，湖北省生态环境厅公布《生物质锅炉大气污染物排放标准》地方环保标准的修制订情况。标准编制小组选取企业较多的武汉、鄂州、黄冈、荆门等地进行数据采样分析，先后赴外省市调研学习，经过十余轮次专家会审和专题座谈，完成标准编制和发布筹备工作。《生物质锅炉大气污染物排放标准》规定了生物质

  生物质锅炉因使用燃料本身含有K、Na、Ca等碱性物质，燃烧后形成的飞灰容易吸附在SCR催化剂表面或堵塞催化剂孔道，并且与催化剂表面活性成分发生反应，造成催化剂中毒失活。同时，大多数生物质锅炉所产生的尾气中水汽含量较大，容易和氨发生竞争性吸附，且在较低的温度下容易和飞灰结合，粘附在催化剂表

  根据建设项目环境影响评价审批程序的有关法律法规，经审查，我局拟对《合肥西部再生资源综合利用项目》环境影响报告表作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为3个工作日。项目名称：合肥西部再生资源综合利用项目建设地点：安

  北极星风力发电网讯，9月4日，锡林郭勒生态环境局发布中船风电（锡林郭勒）新能源装备制造产业园项目环境影响评价报告表拟审批公示。建设地点：内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市额尔敦街道（锡林郭勒盟新能源装备制造园区）建筑设计企业：中船风电（锡林郭勒）新能源投资有限公司评级机构：锡林郭勒盟中安

  为充分利用华北区域内部资源，持续发挥山西、冀北电网支援京津唐能力，满足京津唐电网负荷增长需求，提高天津电网外受电能力，完善华北电高压层面送端结构，提高“西电东送”输电通道能力，国家电网有限公司拟建设大同~天津南特高压交流工程。大同~天津南特高压交流工程环境影响评价首次信息公示。

  天津市生态环境局组织完成天津市强制性区域标准《加油站大气污染物排放标准（再次征求意见稿）》，公开征求意见。本文件规定了加油站汽油（包括含醇汽油）油气排放控制要求、排放限值要求、监测要求和监督管理要求。适用于现有加油站汽油（包括含醇汽油）油气排放管理，以及新、改、扩建加油站项目的环

  8月14日，江西省九江市濂溪区人民法院依法公开开庭审理被告人常某某、余某某等八人提供环评虚假证明文件一案。该案系全国首例环评造假刑事移送案件。2020年9月，江西省生态环境厅在信用平台巡查中发现，江西展航环保科技有限公司（以下简称“展航公司”）存在异常经营行为，立即将有关线索移交给了九江

  8月15日，蚌埠高新区工业污水处理厂项目环境影响评价第一次公示发布。项目位于安徽省蚌埠市高新区黄山大道以南、长征南路以东、迎河以西、规划地块以北，项目用地面积约35亩，分两期建设，一期投资约12000万元，用地面积约20亩，设计污水处理量为6000吨/天，建筑面积约5000平方米；主要建设内容为高效

  浙江省生态环境厅发布《省生态环境主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目清单（2023年本）》，除生态环境部审批项目和本清单所列项目外，其余项目由设区市生态环境主管部门审批。设区市生态环境主管部门应根据县（市、区）生态环境分局承接能力，合理确定县（市、区）生态环境分局办理具体审批工

  根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求，建筑设计企业委托浙江省环境工程有限公司承担“长兴县生活垃圾焚烧发电项目（一期）”的环境影响评价工作。根据《浙江省建设项目环境保护管理办法》（2021年修正）（浙江省人民政府令388号），现对长兴县生活垃圾焚烧发电项目

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  根据《中华人民共和国环境影响评价法》等规定和生态环境部部令第4号《环境影响评价公众参与办法》的要求，对监利市餐厨垃圾综合处理和资源化利用项目环境影响评价有关信息公开如下：一、建设项目的名称及概要项目名称：监利市餐厨垃圾综合处理和资源化利用项目项目概要：本项目位于监利市毛市镇陈赵村

  河北省生态环境厅发布关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法（试行）（征求意见稿）》意见的通知，详情如下：关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法（试行）（征求意见稿）》意见的通知为落实《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》